强化监督抽检解决监管瓶颈

为了加强杭州食品安全监督抽检，各个环节闭合得越来越严密，检查、整改、处罚和公开环环相扣。

全市共有食品生产经营单位114651家，其中获证食品生产加工企业2040家，食品流通单位81049家，持证餐饮单位31516家次，保健食品生产企业47家。杭州市市场监管局按照总局制定的《食品生产经营日常监督检查管理办法》和“食品生产经营日常监督检查表格”的要求开展检查，落实食品安全专管员日常巡查、部门监督员随机抽查，并实行群众有举报、专管员有报告和抽检不合格等“三必查”，共整改企业20719家，发现无证无照经营4116家，规范3859家、转型329家、取缔1316家。

杭州还出台《杭州市食品安全监督抽检闭合管理意见》，编制《杭州市食品安全监督抽检闭合管理操作实务》，完善监督抽检，聚焦大食品生产企业、大流通企业和大餐饮企业，定期公布食品抽检信息。2016年已公布12期共8309批次，其中不合格食品109批次。

为了持续创新，杭州还实施后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评“的”五可阳光“餐饮工程，创新和拓展了”透明厨房“建设理念和举措。通过提升改造厨房、食堂硬件设施等措施，组织开展火锅行业、网络订餐等专项整治，全市已实施”五可阳光“餐饮2043家，建成率75%，远超年初35%的目标。

为了解决食安监管中的重大瓶颈，杭州在上城区餐饮环节、下沙食品生产环节试点开展视频监管，在余杭区试点开展食品生产企业电子化追溯，通过引入视频和网络技术以及建设电子监管平台，实行阳光作业，实现“机器换人”。

督促临保食品管理

今年以来，为解决临近保质期食品管理中存在的问题，各级市场监管部门采取检查、约谈等综合监管手段，加大食品安全整治力度，督促商场超市预防与控制食品过期导致的安全风险。

为了加强市场临保食品管理，市场监管部门督促商超开设临保食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品销售专区”或“临近保质期食品销售专柜”字样，或统一粘贴“临近保质期食品”标签，警示经营者和消费者。部分大型连锁超市智能化管理保质期，启用“商品有效期信息自动预警系统”，监控库存食品的生产日期、保质期、进货数量、撤架日期等信息，并在收银时再次检查是否过期，过期食品将无法结算和销售。

推进社会共治提升保障水平

食品安全需要社会共治，首先需要动员群众参与。经民政部门注册，杭州成立了市食品安全监督协会，吸收个人会员1782名，团体会员16名，理事51名。目前已开展“你点我检”食品抽检2452批次，向监管部门提供了隐患问题428条。还积极开展“创建国家食品安全城市”网络宣传季、开展科普知识问答并点亮舌尖灯、组织微信创作大赛、发出致学生家长/市民一封信、播放创建公益广告片、张贴海报等系列活动，将食安知识、政府举措和监管成效向广大市民渗透。为了发动企业“树创”，杭州在全市组织开展“诚信经营树形象，放心消费迎峰会”创建示范活动，认定示范单位和示范经营户10070家，起到示范带头作用。市政府还制定出台《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》，明确27种危害食品安全行为，奖励金额最高达50万元，力度全国最大。截止目前已受理食品类投诉14118件，比去年同期增长92.95%，受理件得到100%办理。

杭州还按照参保和承保单位以及消费者、监管部门“四方共赢”的理念，组织食品安全责任保险试点。全市10多家保险机构为628家食品生产经营单位累计保险10.35亿余元，覆盖全市食用农产品种养、食品生产经营、学校食堂和农村聚餐等各领域，为38.6万在校学生、65万农村人口的食品安全增加了一道屏障。