商报讯 （记者 陈贲 制图 陈骁） 继北上广深等多个一二线城市先后发布楼市调控新政后，昨天，杭州楼市调控力度也再次加码，七部门联合发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称“杭六条”），内容涉及住房用地供应、保障性安居工程建设、商品住房有效供应、信贷政策、税收政策、房地产市场监管等六个方面。

土地供应上，“杭六条”要求进一步增加住房用地供应，明确2013年市区住房用地供应量在不低于过去五年平均供应量的基础上，再增加大于20%的供应量。要优化结构，进一步加大中低价位住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地交易平稳。

住宅供应上，要求进一步采取有效措施加快普通商品住房建设，有关部门要加快审批手续，切实增加中低价位商品住房的供应。

差别化住房信贷政策方面，“杭六条”要求人民银行杭州中心支行根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付比例。

差别化住房税收政策方面，要求强化部门间信息共享机制建设，做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理，充分应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作。

楼市监管方面，“杭六条”要求严格落实商品住房价格备案制度，根据年度房价控制目标，对申报价格明显过高的商品住房项目从严控制。加大房地产市场整治力度，严厉查处限购措施执行中的违法违规行为。

此外，还要求加快保障性安居工程建设。继续加大配套基础设施投入力度，做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。继续探索创新保障性住房建设和管理机制，完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制，严格准入退出，确保公平分配。

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北京发布“京七条”

10月23日，北京市住建委发布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，提出7条措施加强房地产调控。其中，首次提出加快中低价位自住型改善型商品住房，规定2013年底前完成不低于2万套自住型商品住房供地。自住型商品住房套型建筑面积，以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不得超过140平方米；销售均价，原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。

“沪七条”随后出台

继“深八条”和“京七条”后，11月8日，上海市房管局发布《进一步严格执行国家房地产市场调控政策相关措施》(简称“沪七条”)，规定购买第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%及以上；非上海户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。同时，住房土地再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷。

南京也于昨日祭出新政

11月26日，南京和杭州同日发布楼市调控新政，提出八条措施。要求继续支持首套购房需求，坚决抑制投机投资性购房需求；进一步提高第二套住房贷款首付比例，强化借款人资格审查，不得向不符合信贷政策的贷款人违规发放贷款。

各家银行正在等总行下发细则

部分银行早已停发房贷

商报讯 （记者 洪叶） 昨天傍晚，人民银行杭州中心支行发布《关于调整杭州市区差别化住房信贷政策的通知》（以下简称《通知》），将二套房首付比例提高至7成，那么就意味着一套总价250万的房产，客户将多掏25万元的首付款，无疑将增加客户购房的负担。不过，记者昨晚咨询了杭州多家银行个贷部的负责人，他们表示，目前具体的实施细则还需要等总行通知。此外，根据记者掌握的情况，杭城的部分银行因为贷款规模偏紧，已经暂停房贷业务，包括首套房和二套房。

二套房首付比例提高至7成

2013年3月1日，国务院办公厅印发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。3月31日，杭州市政府办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（杭政办函〔2013〕45号），提出人民银行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

而昨天下发的《通知》，是人民银行杭州中心支行根据杭州市房地产市场运行情况及杭州市政府的要求采取的具体措施。

《通知》调整了第二套住房贷款的首付款比例，要求对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于70%。《通知》重申了国家有关差别化住房信贷政策，对贷款购买首套自住住房的家庭，继续执行最低首付款比例30%的规定；继续暂停发放家庭购买第三套及以上住房贷款。

这一新的办法将在2013年12月6日起，借款人通过杭州市住房保障和房产管理局房地产交易系统完成网上签约所购住房，其商业性个人住房贷款业务按照本通知规定执行。

对二套房贷 心理层面影响大于实际效果

由于《通知》下发于昨天傍晚，杭州绝大部分银行还在等待总行的细则通知，作为下一步贷款发放的指导标准。

某国有银行浙江省分行个贷业务负责人说，实际上前段时间央行杭州中心支行已经召集杭州地区主要银行开了一个会，目的是摸清目前二套房贷在整个房贷的占比。

“就我们银行来说，申请的房贷客户中，购买二套房的客户占小头，主要还是以首套购房者为主。”这位负责人说。

而另一家国有大行房贷业务负责人也表示，目前二套房贷客户在他们银行所占比例也不高。另外，原来二套房贷的首付比例已经是6成，已经算很高了。很多客户会选择放弃申请贷款而转为更为灵活的消费贷款。他认为这个政策对心理层面的影响会大于实际房产调控的效果。

另外，《通知》规定杭州市区（含萧山区、余杭区）包括国有商业银行、股份制商业银行、邮储银行、城市商业银行、地方法人银行、外资银行等在内的各商业银行开展商业性个人住房贷款业务，都应严格执行调整后的差别化住房信贷政策。但实际情况时，由于年底贷款规模偏紧，不少股份制商业银行已经将有限的贷款资源投向生产经营性贷款，个别银行已经放弃了房贷业务。