88岁的李奶奶有严重的类风湿关节炎，不能走路，要靠轮椅代步。老伴过世后，一个人住的李奶奶生活就非常不方便了，虽然子女为她请了阿姨照顾，但阿姨不可能整天陪着她。“有一次阿姨出门买菜，我想上厕所，不小心摔倒了，根本爬不起来。”

李奶奶决定，还是入住养老机构更合适。目前，她已经在一家民办养老院里住了一年多了，很习惯这里的生活。李奶奶说：“这里有专人护理，大家聊聊天，也不寂寞，过得很舒服。”

在杭州，像李奶奶这样选择入住养老机构的老人不在少数，且逐年增多，对养老服务的需求也越来越细。

杭州养老机构发展的步伐怎样？近日，《瞭望东方周刊》收集统计了中国36个城市养老床位数量，杭州以每千位老年人拥有养老床位数32.5张位列第一位!这个数字超过了北京、上海、广州等一线大型城市。

全国平均水平为每千位老人床位19.7张 杭州遥遥领先

此次，《瞭望东方周刊》梳理了截至2012年的全国36个城市的养老数据。这36个城市，包括全国22个省会城市、5个自治区首府、4个直辖市以及5个副省级城市。数据多由民政部或当地民政部门直接提供，也有一些数据来自当地统计局的《国民经济和社会发展统计公报》、民政局的年报、政府的年度工作报告和媒体的新闻报道。

从36个城市逐个搜集统计的《36城市养老床位排行榜》中，老年人口最多的是重庆，有584.41万人；老年人在总人口中占比最高的是上海，达到25.7%；养老床位数最多的是重庆，达到12.8万张；每千位老人拥有的养老床位数最高的是杭州，达到32.5张。

根据民政部的统计，目前我国每千名老年人拥有的床位数仅为19.7张，杭州遥遥领先于这一水平。

杭州市民政局介绍，我市比全国平均水平提前11年进入老龄社会。截至2012年底，全市老年人口达127.89万，占户籍人口的18.26%，其中80岁以上的高龄老人有19.99万。

杭州构建的养老服务体系，不光是增加养老床位这么简单，杭州大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为骨干、社会化服务进家庭为特征，统筹城乡、适度普惠的养老服务体系建设，能够满足各类老年人的养老需求。

按杭州市社会养老服务体系“十二五”规划，到2015年，老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%。每千位老年人拥有的床位数将达到40张。

在全国率先对营利性养老机构给予补助 养老床位迅速增加

近年来，市委、市政府每年出台促进养老服务事业发展的政策，尤其是《关于加快推进养老服务事业发展的意见》及其实施细则的出台，大幅促进社会办养老机构的发展。

杭州制定了《养老设施布点规划（2010年—2020年）》，对养老服务设施进行了统一布局和功能分类；参照学校、卫生医疗机构的布点方式，按照每百户20平方米标准配建居家养老服务设施。并对养老机构建设首先保证供地，降低土地成本。

为扶持和培育民办养老机构发展，杭州对非营利性养老机构，给予一次性的建设补助和入住老人的寄养补助。在全国范围内率先对营利性养老机构给予补助。

在各种政策扶持下，社会办养老机构越来越多。截至2012年底，杭州已经建成养老机构273家，床位数41616张。今年预计还将新增床位7000余张。

在此基础上，全市建立起居家养老服务站2031家，覆盖66%的社区（村）；星光老年之家3473个，覆盖全部社区（村）；老年食堂913家，综合性居家养老服务照料中心214家，初步形成了居家养老15分钟步行服务圈。享受政府购买居家养老服务的老年人达4.7万。江干区、上城区、下城区、西湖区等先后被评为全国养老服务示范区。