萧山区青少年未来发展中心

这几天，各地青少年宫陆续开启春季课程报名工作。每当这时，不少家长和孩子都格外紧张，拿着手机，准点进入抢课系统，开抢不到5分钟，热门课程便已告罄。如此速度，让大家直呼“报名难”。

“一课难求”怎么解？不久前，国家发展和改革委员会会同有关部门研究制定了《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，提出要“完善社区嵌入式服务设施功能配置”，聚焦“一老一小”的社区服务。杭州市萧山区常住人口数量位居全省第一，自第二批主题教育开展以来，萧山以嵌入式民生服务推进“家门口青少年宫”建设，在全省率先实现青少年宫镇街全覆盖，把青少年宫开到了小区里、乡村里……

破题：

人口大区公共教育服务如何更均衡？

以往每逢周末，在动身前往萧山区青少年宫前，杭州市萧山区瓜沥镇的陈睿一家都会手忙脚乱一阵子，检查文具、作业是否放进书包，同时还要准备水和少许食物。“从瓜沥到萧山城区需要近一小时车程，有东西落下的话，不方便回家取。”因为来回耗时长，将孩子送进教室以后，陈爸爸就坐在车里等他放学，一等就是两个小时。

“烦恼还不止这一个。”对于陈爸爸而言，通勤上的不便，等一等也就过去了，而青少年宫报名难的问题更让全家感到头疼。他拿着青少年宫课程报名表给记者看，“素描、硬笔书法，还有这几年越来越流行的趣味编程，这些热门课程几乎是一开课就抢完了。”

的确，在搜索软件中输入“青少年宫”，“报名难”常常与之相伴随，这似乎成了困扰全国各地的一个共性问题。

青少年宫为何“一课难求”？

“‘双减’政策下，家长和孩子其实更需要少年宫这样的公立校外服务。”对于青少年宫这个话题，就读于萧山区崇化小学一年级的周梓浩的家长颇有感触。他曾想为孩子报名一家托育机构，可还没等他做出决定，这家机构便暴了雷。在周先生看来，选择少年宫就是选择了“公立”二字，“也是选择了一份保障”。

“青少年宫主打一个物美价廉。”家住南阳街道的高知予家长曾经做过一项统计，同样质量的课程，青少年宫的费用是其他民办机构的三分之一左右，大大减轻了家庭教育负担。

对于萧山这样的人口大区而言，让公共教育服务更加普惠均衡，殊为不易。

先是区级层面无法满足实际需求。“萧山区青少年宫位于老城区，场地小。”萧山区青少年宫相关负责人说，仅青少年宫所在的城厢街道就有超20万人口，不少家长和孩子只能“排队”等待报名机会，这也成了近年来萧山市民最大的痛点之一。

再者是萧山“有城有乡，城中带乡”的区情。从城区出发，东至益农，南至楼塔，北至盈丰，撑开了萧山近千平方公里的版图。不少家长送孩子来到城区的少年宫，需要超30分钟车程，而少年宫的课程时间大多集中在40至90分钟，为了节约来回奔波的时间，他们不得不在外面等候，直到孩子下课。

“曾经有一段时间，我们的校外公共教育服务，的确没有跟上城市能级的发展。”共青团萧山区委副书记徐凯达坦言，当时仅仅依靠区一级青少年宫的力量，均衡不了全区层面的需求。

萧山青少年宫盈二分宫

解题：

建设“家门口的青少年宫”

既然如此，为何不把青少年宫开到镇街？

“我们一直在做这方面的尝试，但在推进过程中才发现的确有难度。”徐凯达告诉记者，难度体现在两个方面：一是场地，如果由区级青少年宫出资在各镇街建设分宫，算下来要数千万元，这显然不太可行，而由镇街来提供场地，沟通过程中又免不了有障碍；二是运营，开设镇街分宫，在师资、生源、课程设置上，都是全新的挑战。

把青少年宫开到群众家门口，这不是几个部门与镇街的事情，而是需要举全区之力推进的一桩民生实事。事虽难，做则必成。

去年，这一民生项目迎来了新进展。

在深入推进主题教育的过程中，针对百姓关心的重大急难愁盼问题，萧山以“四下基层”制度为抓手，在“知民情、解民忧、办实事、促发展”上下功夫。

2023年10月，萧山发布了“乡村惠民十项举措”，通过前期走访、调研和听取民情，建设“家门口青少年宫”被列入其中。由团区委牵头运营，各镇街以党群服务中心、永兴书房为阵地，建设嵌入式的青少年宫分宫，再由区级层面统一进行师资调配与课程设置。在主题教育期间，萧山在全省率先实现“家门口青少年宫”镇街全覆盖，为青少年提供“成长15分钟服务圈”。

“真是一件既便民又惠民的好事情！”青少年宫分宫开设后，类似素描、书法等热门课程，在家门口就能学到，采访中，不少家长的话语间都流露出满满的幸福感。

“小事”不小，兹事体大。

“‘小切口’撬动了‘大民生’。”萧山区委主题教育办相关负责人介绍，村社惠民“双十条”举措，聚焦民生热点难点，将群众需求作为“一线破难”的重点，以切实举措解民忧、暖民心，在服务群众更有温度的同时，也助推城市品质的提升。

如今，在打造“家门口的青少年宫”的过程中，萧山还探索“上下延伸”的课程模式，在服务好6-12岁青少年群体的基础上，拓展了低幼早教课程与成人兴趣类课程，得到不少家长与孩子的好评。

课堂上小朋友们正在举手抢答

答题：

探索嵌入式服务的“萧山经验”

全域覆盖的青少年宫，仅仅是萧山做深做实嵌入式服务的一个缩影。

走进位于北干街道的广德小区，理发店、洗衣坊、裁缝铺、社区食堂、儿童友好驿站等生活场景映入眼帘。“无论是‘一老’还是‘一小’，一般的生活需求，不出社区就能得到满足。”姚尧江在广德小区从事社区工作多年，对比改造前与改造后的变化，她告诉记者，最大的不同在于民生服务上的“全覆盖”，“就拿裁缝铺来说，以前想缝补件衣裳，得满城跑地找裁缝店，而现在都不用出社区大门就可以找到。”

衣食住行有场景，健康医疗也有保障。站在广德康养联合体的大屏前，社区居民的健康数据一览无余。广德社区相关负责人介绍，该康养体以养老机构为支撑平台，为社区老年人提供物联化、互联化的养老服务。不久前，央视《新闻周刊》的镜头专门聚焦广德社区全方位覆盖的“嵌”服务，来自广德社区的“萧山经验”，正在不断走向全国。

“解决好每一桩‘关键小事’，就会累积成为提升群众幸福指数的‘民生大事’。”萧山区委主题教育办相关负责人介绍，自第二批主题教育开展以来，萧山以现代社区、未来乡村为阵地，推出强村、强社惠民“双十”举措，制定《关于加快推进现代社区建设的若干意见》《“强社惠民”集成改革试点工作方案》等一揽子政策，将幸福“嵌”入群众家门口——

主题教育期间，萧山完成建设并启用青少年未来发展中心。该中心使用面积达7800平方米，首个学期服务青少年6000余人。同时，萧山区“家门口的青少年宫”已建成区级青少年宫2个、镇街分宫22个，覆盖全区各镇街，年服务青少年15.1万人次，打造“青少年成长15分钟服务圈”。

依托社区嵌入式服务设施建设，萧山已建成邻里食堂177家，年提供老年助餐配送服务205万次，建设住宅小区儿童友好空间490个，建立“小病不出村社”一站式基层健康服务体系，实现老年助餐、儿童友好空间与“15分钟医疗圈”全覆盖。

释放后亚运红利，萧山将17个亚运场馆还馆于民，落地实施场馆惠民等10项惠民举措，并高流转用好176个共计6.7万平方米的嵌入式体育设施，深入推进全民健身全覆盖。