本报讯 昨天是“史上最严”电话实名制的第一天，按照工信部的要求，凡是新入网的固定电话、手机或上网卡用户，都必须实名登记身份信息。不过，记者街头调查发现，除了运营商自有营业厅及较为知名的代理商严格执行这一规定，在通讯市场、电脑大卖场、报刊亭等代销渠道，用户仍然可以匿名购买新的号码。

在报刊亭仍可匿名购买新号码

根据工信部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》，从9月1日起，用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话（含无线上网卡）开户、过户等入网手续，必须出示本人有效证件原件进行身份登记，委托他人办理时，要同时出示委托人和受托人的有效证件原件。不符合上述条件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

简而言之，从9月1日起，只要是电信业务新开户、移机或过户，都必须进行实名登记。

在杭州，三大运营商的实体营业厅、网上营业厅，以及苏宁、话机世界等知名的代理商早已严格实行实名制，消费者在这些渠道办理入网手续，必须提供有效身份证件原件。其中中国联通的实名登记还包括淘宝旗舰店和京东商城等电商渠道。

不过，在上塘路通信市场、电脑大卖场、报刊亭等代销网点，用户昨天仍然可以匿名买到新的手机号。

杭州百脑汇一位代理商透露，如果用户购买新的3G号码，必须如实登记身份信息。部分2G号码可以不登记，直接插卡就能使用，代理商会帮用户登记信息，但使用的是别人的身份证复印件，因此用户不能更改业务、过户或者销户。

在体育场路武林路口的一家报刊亭，摊主透露，按规定，他必须拍下用户的身份证并发送到上一级代理商进行验证、登记，才能向用户销售新的卡号，但用户不愿意出示身份证，也可以购买并且使用，不过同样不能更改业务、过户或者销户。

某运营商称，目前仍可匿名购买的手机号卡，是此前发放的存货，运营商已要求代理商停止销售，并与后者签订实名登记协议，严重违规者将取消其代理资格。

未实名的老用户不能补换卡

根据工信部统计，在全部14.5亿电信用户中，仍有2.8亿用户没有进行实名登记，占比约两成，主要是通过代理渠道销售的“神州行”、“如意通”等预付费卡用户。

目前，三大运营商都已发布声明，在严格执行新用户实名登记的同时，会采取多项措施鼓励老用户到营业厅把身份信息补充完整。但只有中国联通提出了时间表，从明年1月起，采取各种便利和优惠措施，重点引导老用户进行真实身份信息补登记。

中国联通还明确规定，9月1日起，尚未进行实名登记（含登记信息不完整、不准确）的老用户，如不及时进行补充登记，将不能办理过户、补换卡等相关业务。

中国移动客服人员则表示，用户在9月1日前匿名购买且已激活或开通的手机卡、上网卡，今后仍可正常使用并通过电话密码办理相关业务；若忘记密码，则必须先到营业厅实名登记。如果9月1日之前匿名购买了号卡但没有激活或开通，9月1日以后将不能使用，同样必须先到营业网点补充登记个人真实身份信息。

用户更关心个人信息保护

工信部出台手机电话实名制，主要目的是打击垃圾短信扰民，遏制电信诈骗犯罪。多数手机用户也认为这项规定能达到预期的效果，但他们同时担心，实名制以后，个人信息能否得到有效保护。

在与上述规定同时实施的《电信和互联网用户个人信息保护规定》中，工信部对运营商收集、使用和保护用户个人信息进行了详细规定。运营商也做了相应的部署。

中国移动承诺以“金库模式”加强个人信息保护，其中一项规定是，在用户身份登记时所有复印的证件上注明“此复印件仅作××号码入网实名登记，复印无效”以及公司名称和日期等。

中国联通则表示，只与已经签署保密协议的代理商合作，用户个人信息通过客户端直接上传系统，渠道内不留存。同时用户信息均以加密形式存放，严格控制账号权限管理，确保不被泄露。

工信部规定，泄露用户信息者将面临最高3万元的罚金，构成犯罪的将被依法追究刑事责任。