新修订的《北京市食品安全条例》将于4月1日开始施行，市工商局依据《条例》起草了《北京市食品流通许可证管理办法》(征求意见稿)及三个配套规范并在其官网上征求意见。根据规定，网店等“无店铺销售业态”将不允许经营散装食品。

    不过，记者调查发现，不少网店不仅仍在销售散装食品，而且，所售的很多散装食品信息标注不全，有的甚至还是“三无产品。”

    □调查篇

    网店仍在售卖散装食品

    记者查询《北京市业态分类食品流通许可管理规范(征求意见稿)》发现，其中明确指出，无店铺销售业态不得经营散装食品。不过，记者调查发现，不少网店仍在销售散装食品。

    《北京市业态分类食品流通许可管理规范(征求意见稿)》同时也对无店铺销售进行了界定，“无店铺销售是指经营者不通过店铺销售，由食品经营者通过互联网、邮政、电视、电话、自动售货机等方式的食品销售活动，以零售为主的一种经营业态。”

    那么，什么是散装食品呢？北京市工商局解释，《预包装食品标签通则》中规定，预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。除此之外的都算散装食品。散装食品，又称“裸装”食品，是指那些没有进行包装即进行零售的食品。

    记者登录淘宝网，以“散装”为关键词进行搜索，出现22万多件相关产品，其中绝大多数都是食品，热门品类包括散装糖果、饼干、巧克力、坚果、茶叶等。

    记者发现，不少卖家在不遗余力地促销散装食品，如一款“水果夹心混合糖果250克散装”原价4.5元，卖家打出“首份特价”的招牌，第一份只需2.98元。而另一款“丝滑牛奶巧克力喜糖500g”原价43.40元，卖家表示“第一件优惠39.60元”。另一网店内销售的“散装话梅糖500g”更是打出了“首件跳楼价”的牌子，称首件只需16.5元。

    网店内的散装食品除了价格优势外，包邮也是散装食品促销的武器之一，很多卖家打出了“2件包邮”、“满39元包邮”、“10斤以上包邮”、“亏本赚人气”等促销口号。

    多数散装食品信息标注严重不全

    根据征集意见稿的要求，利用互联网从事食品经营的，应当在网店主页的明显位置公示经营者名称、联系方式、电信与信息服务业务经营许可证、经营性网站备案登记号等身份信息以及食品流通许可证号。此外，应当在销售前以适当方式明确告知消费者食品标签上的内容。但事实上，记者调查中发现，多数散装食品的信息都存在标注不全的现象，有的甚至全部空白。

    2月28日，记者在一家名为“冠生园专卖”的店铺内，找到一款天山话梅糖，打开网页，记者发现关于该产品的信息。除了标明产地为上海，品牌为冠生园外，其他信息包括生产许可证编号、产品标准号、厂名、厂址、厂家联系方式、配料表等在内的关键信息全部缺失。

    而卖家“七彩狼的宝贝”销售的一款“格力高百醇巧克力味”，虽然标注了厂名、厂址、配料表等信息，但没有标注生产许可证编号和产品标准号。

    这种情况在我买网和1号店同样存在。记者在我买网输入“散装”，搜索到866个相关产品，在一款名为“立丰散装话梅条”的产品介绍中，记者除了发现其标明品牌为立丰，保质期为360天外，没有找到任何有关产品生产许可证编号、厂家名称及地址、配料表等相关信息。

    在1号店，一款“百味林笋丝花生豆500g/散装”的产品介绍中，记者惊讶地发现其标明了营养成分表，却无任何厂家信息、产品生产许可证等信息。

    部分网店销售三无产品

    消费者陈女士告诉记者，她在网上给宝宝买过一种山楂条，收到货后大吃一惊。“山楂条用塑料袋简易包装，上面什么也没标，既没生产厂家，也没生产许可证号，连生产日期都没有，彻彻底底就是三无产品。”陈女士不敢将这样的“三无产品”给孩子食用，只好全部扔进了垃圾桶。

    根据陈女士的购买记录，记者找到了这家网店，也找到了陈女士购买的这款所谓“不含任何色素、食品添加剂和防腐剂”的“纯天然山楂条”，在该产品的介绍中，除了卖家的宣传外，产品生产批号、生产厂家、生产地址、配料表、保质日期、生产日期全部空白。

    而对于这些散装食品的质量，消费者的评价不一。在一家主要销售散装坚果的网站，有买家给出“好评”，也有买家给出了“一般”的评价，其中有买家评价说，“包装外面好多尘土，让人担心卖家包装环境呀。”“标准三无产品！”“配料表、生产日期、QS许可证号一个都没有，三无产品，真心不敢吃。”

    食品安全专家董金狮告诉记者，大部分网店销售的食品都不是自己生产的，一旦出现问题，网店不直接承担责任。另外，现在还有一些网店也有自己的实体店，“他们收集来别人生产的食品，再弄上自己的包装，但他们标注的生产日期往往都是包装日期，并非真正的生产日期，这就很可能导致明明未到标注的保质期限，食品却已经变质了，更别提那些三无产品了，消费者更是无从维权。”

    网购自制食品风险高

    在散装食品中，卖得最好的可谓那些“自制食品”，他们打着“纯天然、无添加、手工制造”等招牌，吸引了不少消费者的眼球和荷包。

    打开淘宝网，在搜索栏输入“自制食品”，搜索到相关产品多达上千种。卖家自制的减肥饼干、自磨面粉、自制香肠、自制芝麻酱，品种繁多，拥趸更是不少。但在专业人士眼中，这都属于违法的“三无”产品。

    记者随意打开几家网店发现，这些网上售卖的自制食品，除了对制作流程有简单描述以外，并没有产品介绍，而在网店正中显眼位置，包括生产许可证编号、产品标准号都是空白。另外，这些店铺的共同点就是虽然没有生产者的具体介绍，但都会留下联系电话。

    根据一家网店上的联系方式，记者联系上一销售自制香肠的卖家，在记者询问中，该卖家坦承：“东西是自己家做的，哪有什么许可证啊？你看看我家的销售记录和买家评价，看口碑就知道我们的香肠有多好了。”

    《食品安全法》规定：“从事食品生产、食品流通，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可，其中农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。”

    中国农业大学食品安全系主任何计国表示，网上属于农民自产自销的食品并不多，如果不属于农民自产自销，买家可要求卖家提供食品生产许可证、食品卫生许可证、健康证、营业执照、产品合格证等各种证件的扫描件，如果上述证件一样都不具备，这类自制食品就是非法销售的“三无产品”，卖家不具备相关生产和销售的资格。

    董金狮也提醒，食品生产人员的健康与食品的安全有紧密联系，对于自制食品，买家无法了解其生产环境、生产人员的健康状况，所以盲目购买存在很大的健康风险。

    网购食品存监管难点

    网购食品的方便、快捷，让越来越多的消费者将网购作为购买食品的重要途径，但这些食品的安全性到底能不能得到保证呢？

    北京市疾控中心营养与食品卫生所所长赵耀在接受媒体采访时介绍，结合历年细菌性食物中毒发生情况等因素，今年起，将首次对网购食品开展食品微生物及其致病因子监测。

    赵耀表示，此前本市对网购食品的微生物及其致病菌的监测尚处空白。按照监测方案，今年计划监测的网购食品品种将重点挑选销售量较大的网络店铺、购买较为集中且安全风险较高的热销产品，包括婴儿、较大婴儿和幼儿配方食品，婴幼儿谷类辅助食品；乳粉；膨化食品；熟肉制品；生食动物性水产品等五大类。采样中既要包括散装食品，也要包括定型包装食品，且尽可能覆盖市售品牌。

    从宝宝出生后就一直在网上为宝宝购买奶粉的丁女士对记者表示，她平时在淘宝上选购商品时，通常只能从店铺的信誉级别、用户评价等方面来判断其产品的好坏，没有其他硬件可供参考，也没有来自第三方对产品的科学检测。因此一边给宝宝喝网购的奶粉一边心里总有些忐忑不安，她认为，在网购已成为大众日常生活方式之一的今天，网络上销售的食品应该和实体店里的食品一样，受到来自监管部门的监督和检验，“这样我们买的就放心多了。”

    董金狮也对记者表示，如果没有相关的证件，网购食品仅凭商家的自我描述和发布的图片，很难证明其生产环境和最终产品符合国家的食品卫生标准。同时，买家一旦遇到买卖纠纷或质量问题，也只能通过给商家以差评等方式来应对，遭遇“吃哑巴亏”的维权难题。

    另外，他指出，《消费者权益保护法》明确规定，消费者在维权时，必须持有凭据，可是网购大多没有发票。除了异地维权的难度外，由于消费金额大都不高，如若采取诉讼程序解决纠纷，在时间精力等方面也将得不偿失。