本报讯 民以食为天，食以安为先。昨天，2013年杭州“公述民评”面对面问政活动第一场在杭州电视台演播厅举行，评议的就是如何加强农贸市场食品安全监管。

你可以把公述民评看做一场特殊的年度考试，考官是190位民评代表，参评的是市贸易局、工商局、质监局、食安办、物价局、农业局等六家单位的分管领导，考试时间90分钟。

面对面问政分四个环节：先是各单位相关负责人述职，每人3分钟；再由民评代表现场问政；第三环节是专家点评；最后，所有民评代表在测评表上打分。

肉菜追溯系统为什么没法用？

民评代表：杭州市是商务部肉菜追溯系统试点城市之一，经过3年的建设，每个农贸市场都有一个追溯系统的查询机，消费者买了菜肉以后可索要小票，并拿着小票追溯其源头，可实际上查询机却查不出结果，有些农贸市场还找不到查询机，为什么会是这样一个现状？

市贸易局党委副书记、副局长周志平：主要是因为系统维护不到位。机器日常使用频率不是太高，同时终端面太广，终端查询机的维护有些问题。

民评代表：什么时候可以让这些机器真正发挥作用？

周志平：我们总的安排是，在二次改造时全面普查，现在一些管理到位的农贸市场的查询机还是可以用的。我们郑重承诺，经过提升改造的每一个农贸市场，都将设置标准规范的食品安全检查设备，在这过程当中会落实修复这些机器。

家门口的蔬菜店越来越多

它们供应的蔬菜安全吗？

民评代表：我拍了两张照片，一张是一家提升改造后的农贸市场，看起来很整洁，品种也琳琅满目，但不大有人气；第二张是某小区门口的社区蔬菜店，很多人在挑菜，两张都是早上拍的。我想问，这些直销点有执照吗？归谁管？他们供应的蔬菜安全吗？

市工商局副局长孙月红：这位代表的问题提得很尖锐，也是我们工作当中的一个难题。蔬菜小门店存在有它的客观性，就是由于农贸市场的设置不是很合理，或者是新区的改造、配套设施等问题，它就应运而生了，小蔬菜门店就近方便。

第二个特点就是便宜，价格确实要比农贸市场的菜便宜。

第三，讲到证的问题，2010年，市政府专门出台了相关意见规范蔬菜小门店，要求20平米以上的蔬菜门店必须要有消防许可证，并且街道要有签署意见，但事实上，大量的蔬菜小门店很多是前店后家，没有经过许可和审批就开张了。

对这种无证经营的行为，我们采取了整治一批、规范一批、取缔一批的方法。在落实过程中，确实也碰到一定的难处。最大的难处是附近老百姓反对。

农贸市场有日常检测、抽检。小蔬菜直销点怎么办？我们也做了一些调查，发现大量蔬菜确实是从批发市场过来的。我们在探索一些办法，像下城区政府计划拿出一笔资金，聘请一些流动检测员对这些点的产品进行检测。

市政府还开通了品牌蔬菜直销车，就是从蔬菜基地引进蔬菜直接放到社区销售，方便社区居民购买。

下城区在万寿亭市场和灯芯巷社区还在做一个试点，就是由灯芯巷社区提供门面、让万寿亭市场经营户来销售蔬菜，把农贸市场延伸到社区去，方便社区居民。这个试点目前正在总结推广。

农贸市场跟小蔬菜门店在成本上有区别，小蔬菜门店成本比较低，农贸市场经营户要涉及到摊位费、水电费、管理费等。我们和贸易局一起开展农贸市场提升改造（注：杭州主城区有156家农贸市场，其中星级农贸市场103家。今年3月开始杭州启动农贸市场二次提升改造，今年将完成80家），明确提出了不提高摊位费。

我们打算把农贸市场作为一个公益产品进行规范，政府予以一定的补贴，把整体费用降下来从而降低菜价，通过自由淘汰的方式，取缔不规范的蔬菜小门店。

食品安全监管到底谁来管？

民评代表：现在造假制假已经成为一条龙了，我们的职能部门是否也可以就食品安全监管建立联动机制？

市食安办副局长陆善定：杭州市食安办是今年2月批准的一个机构，其法定职能一是食品安全监管的综合协调，二是食品安全重大事故的组织查处，食品安全相关的联动机制是我们要破解的难题。

以后的食品安全监管部门责任主要是由四个部门来担当：第一，农业部门依然负责农产品的种植和养殖；第二，现在工商部门、质监部门、卫生部门的部分职责转到食品药品监管局，由食品药品监管部门负责食品的生产加工、流通、销售和餐饮环节，这一改革年底前要到位；第三，卫生部门负责相关法规和标准；第四个是检验检疫部门。我们正在设计杭州的监管体制调整方案。

为了方便老百姓，我们已经开通了食品安全统一投诉电话96317，由我们全面负责受理和交办。