记者昨日从铁路部门获悉，自9月1日起，实行新的火车票退票和改签办法。火车票可以全国通退通签，并实施梯次退票费。

也就是说，9月1日起，旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

另外，9月1日起同时实施梯次退票方案。即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

铁路部门解释此次实施梯次退票原因称，近年来，推出网络订票、电话订票、延长预售期等多渠道购票后，购票难问题得到一定缓解。但由于铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍然存在“一票难求”的现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。

据统计，今年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。铁路退票有以下两个特征：一是退票量随客流增加而增加，比如，今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍。二是退票时间集中在开车前24小时以内，24小时内退票的比例为73.5%，24—48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。

铁路部门分析产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。调整为梯次退票目的在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

下月起如何退票、 如何改签？

举个例子，如某人从A地出发先到B地办事，提前买了A地到B地的车票，但临时行程提前，改乘飞机前往B地，并计划坐火车回A地。现在他只能去A地的火车站退票，而实施新政后，可在B地购买返程车票时，顺便将车票退了（但要在开车时间前），灵活性和便利性大大增加了。

梯次退票方案又是如何操作的呢？以杭州东至北京南G34次二等座票（538.5元）为例，现在退票费统一按照票价5%收取，为27元。实施新政后，开车前48小时以上退票收取27元；开车前24-48小时内，收取54元；不足24小时，收取108元。

现在，“在发站开车前，特殊情况也可在开车后2小时内，退还全部票价，核收票价5%退票费（特殊情况指突发疾病或者有突发事宜，退票时需提供相关的单位或者医院的证明）”，不过，实施新规后，在此种情况下，应该收取多少比例的退票费，没有做说明。

以前火车票怎么退？

历年来退票政策曾多次调整：1997年12月1日起，退票的手续费按应退票价计算，每10元收费标准为2元/人次，不足10元按10元计算；从2006年1月1日起，火车票退票费修改为统一按票面价格的20%收取手续费，四舍五入到元；现行“统一按票面价格5%收取手续费的”是2011年9月5日起实施的。