昨天，长春市最低温度达到零下12℃，但得益于10月末完工的“暖房子”工程，长春大通花园小区这位居民家中温度为25℃。吉林省从2010年开始实行“暖房子”，通过为楼体加装保温层和供热管网改造让全省80多万户居民家的温度提升了3-5℃。

10月31日，43岁的西藏墨脱县门巴族汉子扎西顿珠把十多年拉货的背夫行头锁到了柜子里，第一次驾着农用车驶上墨脱公路。这一天，历时50多年、5次大规模修建的墨脱公路正式通车。

墨脱，曾因气候多变、地质构造复杂难以开通公路，被称作“高原孤岛”。为了让1.2万墨脱人共享发展成果，在这条约117公里的公路上，政府每公里平均投资逾1300万元，相当于为每个当地居民投入14万元。

小康路上，不能让任何一个地方掉队，这就是公平的体现。

“在不同的历史时期、不同的社会形态，公平正义有着不同的内涵。”国家行政学院教授马庆钰说。从改革开放前的“大锅饭”，到改革开放后的“允许一部分人先富”、“先富带后富”，再到如今推进“共享发展成果”，中国共产党人始终坚持对公平正义的追求。

公平正义的标尺，永远都要以最广大人民群众的根本利益为刻度。随着改革的推进，它正越来越紧促地丈量中国的发展。

区域发展的差距亟待缩小，城乡居民之间、行业之间收入差距扩大趋势需要扭转，农民工同工不同酬问题需要解决。“拼爹”的讨论也引发对社会阶层固化的担忧……

中国的大地上，传来迈向公平正义的足音：今年春节前夕，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，30多条改革路径勾画出求公平、促正义的“路线图”；5月，《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》提出大力营造公平的就业环境；7月，国务院印发《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》，就加快健全全民医保体系等问题深入推进改革。

实现公平正义

是执政为民的永续动力

6000万人，相当于英国的人口总量。在中国，这是棚户区改造工程将惠及居民的人口数。目前，全国开工改造各类棚户区1260万户，覆盖31个省区市。“十二五”规划进一步提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

公平正义，从来不是空中楼阁。它体现在点滴的民生中。

从种粮不交税到上学不交费，从城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升到基本医疗保障覆盖城乡居民……改革开放以来，以民生建设为重点的社会建设加速推进，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的梦想愈见真切。

但，要走的路还很长：在经济领域，人民群众希望所有市场主体不问身份，一视同仁；在社会领域，人民群众希望上学、就业不用“占坑”、托门路；在司法领域，人民群众希望每一个案件都能秉公执法、公开透明……

公平正义，既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入分配等方面的问题，也需要民主权利保障更加充分、人人得享共同发展。在复旦大学副校长林尚立教授看来，中国的民主建设与民生建设从来都是有机统一、相辅相成。

从“尊重和保障人权”写入宪法到修改选举法实现“同票同权”，“中国特色社会主义法律体系”这个抽象的概念在人民广泛参与立法的过程中更加具体；从能源、交通运输定价召开听证会到村民居民自治鼓励创新，民主参与的实践更加广泛深入；从医改、教改“问计于民”到近8万个政务微博每日更新，公平正义的道路就在国与家、社会与个体的交流融汇中逐渐通达……

实现公平正义

是不懈奋斗的坚定信念

来自革命老区山西石楼县的大学生任龙龙，是乡亲们口耳相传的骄傲。2013年，他以567分的成绩被北京大学录取，成为近十年来当地第一个考上北大的学生。

“如果没有连片扶贫定向招生政策，要考上这么好的大学想都不敢想。”走在未名湖畔，任龙龙如是慨叹。今年，国家将这一政策的名额扩大到3万人，这意味着更多寒门学子有了入读名校的机会。

然而，小任圆梦的背后，还有依然难解的问题——尽管我国农村学生上大学的比例逐年提高，但上重点大学的比例仍然偏低。

教育改变命运。美国学者罗伯特·库恩指出，中国社会已经到了这样的时刻——如果没有“机会的公平”，则中国梦很难实现。

人民期盼的，是机会更加公平——“离校4个多月了，我还在每天坚持投递简历、跑招聘市场。我不是名校毕业，但希望能找到一份合适的工作。”福州的大学毕业生张昊说。

人民期盼的，是权利更加公平——“因为没有户籍，打工的外地人享受不到挂钩的公共服务，难以融入城市。我希望孩子能在城市扎下根。”“北漂”十年的江西兴国人刘从军坦言。

人民期盼的，是规则更加公平——“一些政府部门既当裁判员又当运动员，很多项目很难拿到，我们民营企业，渴望更公平的市场环境。”在辽宁朝阳多年做建材生意的龚铭钧呼吁。

世界各国经验表明，在社会结构深刻调整的阶段，不同群体之间的利益博弈与多元诉求都将长期存在，公平正义的实现必然是一个需要不断探索的曲折过程。

“公平正义的实现在机制，机制的建立在改革，改革的核心是如何处理权力和权利的关系。一方面限制、规范、

约束公权力；另一方面保障民众的权利。”清华大学社会学系教授孙立平说，除了继续改革，别无他路。

当前，维护公平正义的制度体系正在加紧构建——养老双轨制，这一被诟病多年的政策，“并轨”方向已经明确，涉及多个部门、多项重大问题的顶层设计有望年内完成并上报决策层。

当前，向维护社会公平正义转变的政府职能正在加速呈现——按照“接待、接访、接谈、接处”四级处理机制，贵州省群众工作中心将信访事项由“中转站”向“终点站”职能转变，这样既方便了群众，也避免了部门之间推诿、扯皮，受到干部群众欢迎。

当前，筑牢公平正义最后一道防线的法治建设正在加快步伐——10月30日召开的国务院常务会议上，专题讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。这一信号，有望为社会救助法的立法进程“提速”。据新华社