城镇化率全国领先，人口市民化水平不断提升；成为全国主要人口流入省份之一，常住人口增量连续三年排名全国前列；2020年，常住人口城镇化率达72.17%，居全国第一方阵；2020年中国百强县占24席，数量居全国第一……关于城镇化发展，浙江取得的成绩亮眼。

在《浙江省新型城镇化发展“十四五”规划》新闻通气会上，小时新闻记者了解到，浙江已整体迈入城镇化成熟稳定发展新阶段，将面临新局面和新特征。

农村人口持续向城市集聚，城镇逐步实行“户口通迁”

根据第七次全国人口普查，十年来浙江新增人口608.8万人，仅次于广东，居全国第二位。2020年，浙江农业转移人口规模已达2000多万人。

“今后一个时期，农村人口向城市集聚态势还将持续。”浙江省发展改革委党组成员、副主任翁建荣介绍，在这样的背景下，做好农业转移人口市民化工作，显得格外重要。

那么，如何推动农业转移人口市民化，特别是推动他们全面融入城市生活？重点是要解决“人的身份和权益”问题。

翁建荣指出，浙江要持续深化户籍制度改革。“除杭州市区外，全面放开落户政策，试行以经常居住地登记户口制度，全省城镇范围内逐步实行‘户口通迁’。”杭州市区调整完善以实际居住和社保缴纳年限为主要标准的积分落户政策，杭州市区以外城市和地区实施户籍准入年限同城化累计互认。

另外，要深化新型居住证制度。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，完善以居住证为主要载体的义务教育、就医结算、职业技能培训、保障性住房等制度，探索与居住年限和社保缴纳情况相挂钩的紧缺优质公共服务梯度供给制度。加快推行电子居住证，建立全省居住证互认转换机制。

还要完善“人地钱挂钩”激励性配套政策，提高城市吸纳农业转移人口落户的积极性，为农业转移人口提供更加优质的公共服务。

浙江城镇化率增长放缓，常住劳动年龄人口数量将达峰值

“人口向城市迁移和集聚仍是大趋势，但速度将逐渐放缓。”翁建荣介绍，近十年来，浙江城镇化率增长速度呈现趋缓态势。今后一个时期，省内农村人口和省外人口还将进一步向城市集聚，“但城镇化率不会大幅增长，预计将降至年均1个百分点左右。”

值得注意的是，人口老龄化趋势加快，劳动人口呈减量化、高素质化特征。“十四五”时期，全省老年人口占比将进一步提升，全省常住劳动年龄人口数量将达到峰值，随后逐年减少，人口“数量”红利将向“质量”红利转变。

“今后，城镇化重心还将进一步向大都市区转移，以中心城市为核心、带动周边中小城市和小城镇一体化发展的格局将更加凸显。”翁建荣介绍了一组数据，近年来，浙江城市区域化、区域城市化特征十分明显，四大都市区核心区以不到全省40%的面积，集聚了全省69.5%的常住人口。